挂职干部心得体会

发展休闲农业和乡村旅游

打造乡村振兴新引擎

　　近年来，休闲农业和乡村旅游在农民增收、农业发展、农村繁荣发挥了重要推动作用，成为乡村振兴中的重要引擎。挂职期间我对**镇进行了学习考察，发现其以旅助农、以农兴旅，对我区发展具有重要的借鉴意义。

　　一、凝思想，树立尊重自然的生态文明理念

　　找准发展定位，树立“全域”、“生态”概念。结合区域资源优势及各村实际，分类施策统筹布局，通过整村搬迁或村内分区分片，将村民零散户予以集中，一方面使其享受更完善的基础设施和公共资源，达到生态宜居的目的;一方面腾出更多的稀缺建设空间搞组团式发展，促经济、聚人气。树立“生态在前、造福后人”的前瞻意识，遵循土壤结构、土地因素等生态红线，避免一味引进项目、监督缺位、规划不当等导致的生态破坏。比如，2018年**镇通过招投标方式敲定了由保洁公司进行整村保洁清淤，就近聘用300名村民为驻村保洁员，在充分消化闲散劳动力的基础上，确保景区生态环境卫生，切实做到“蓄宝于山、藏富于民”。

　　二、建渠道，搭建互通有无的专业平台

　　按照“N+2+6”的管理模式进行具体部署，即“N次跟踪排摸+内部大数据平台和旅游服务平台创建+借地借形借景借人借制借钱实现规划督导”。通过掌握最新数据和方位图，利用生态资源大数据平台进行内部数据共享，做到各部门协调一致，以实现生态可持续、健康有序发展。

　　三、聚力量，打出“五指合一”的发展重拳

　　从中央一号文件的“乡村振兴”，到我省“一主、六双”的产业空间布局，我区正处于长吉一体化协调发展的重要节点上，要充分利用区位优势、文化优势、资源优势抢抓发展机遇。一要充分掌握物种资源、人文资源、建设资源，做到大数据归集、更新、分析及时准确，供全区在招商引资、规划建设时参阅查询。二是要针对我区土地资源不足，且村多、小、散、穷、老的情况进行科学规划部署。可打造2条乡村振兴旅游示范带，发挥以点带面的效益。三是进行财力整合，发动社会力量优化注资环境，通过项目带动人气，通过人气带来效益。比如2016年瓯海率先探索成立混合所有制的强村公司，联合103个经济薄弱村入股，通过瓯海农商行和区财政确保稳定、可持续的集体经济收入，一举实现了瓯海区经济薄弱村的全面脱贫摘帽。四是鼓励多形式打造适合农旅发展的社团组织，以不同形式带动人气。

　　四、借经验，推出因地制宜的制度措施

　　一是完善基础设施建设，着力提高产业和人口承载能力。二是可借鉴义乌试点农村宅基地“三权分置”的实践经验。通过将宅基地所有权、资格权、使用权分置，在激活农村沉睡资产的同时，引入一批城里有钱“闲人”，激活乡村活力，确保项目引进和生态平衡。三是拓宽农村土地流转方式。探索多种类型方式促进农村土地经营权规范化流转。比如**镇通过村民将土地直接流转给企业或个人、委托专业机构模式等多项式流转，打造了试点民宿村、田园综合体等，收到了良好效应。