文件签发是指审核人员审核完毕拟稿后，将文稿交由单位领导人进行最终的审核，并且签署意见的过程。签发是领导人行使职权的重要形式，是决定文件是否生效的法定行为。

（一）签发的权限

《党政机关处理条例》第五章第二十二条给出了公文的签发权限：“公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。”实际工作中，文件的签发权限主要有以下5种：

1.重要文件和上行文的签发

对于重要文件和上行文，其签发权限参照《党政机关公文处理条例》的规定，由机关主要负责人签发。若机关主要负责人不在时，可授权或者为他其他负责人代为签发，未经授权，其他人不得签发。

2.一般事务性文件的签发

对于一般事务性文件，可由分管该项工作的负责人签发。

3.一般事务性函件的签发

对于一般事务性函件，其签发手续可根据机关部门的具体情况或惯例进行从简签发。

4.联合行文的签发

联合行文是指由几个机关部门联合制发的文件，这类文件应该由所有的联合机关负责人会签，会签机关不全的文件不能印发。

5.部门文件的签发

部门文件一般由部门领导人签发。

（二）签发的要求

1.全面评定

文稿必须经过审核方可送签，送签的文稿在签发之前，应当由签发人进行认真审查和综合评估，对文稿作出全面评定，确认准确无误后方可签发，不能草率签发。

2.及时签发

文稿送交签发人后，签发人应当认真负责，及时审核文稿，尽量避免文件积压的情况，在规定的时限内作出签发意见。

3.积极会签

如果是联合行文，每一个制文机关都应当积极主动签发，确保文件能够正常印发。当意见不能统一时，各机关单位应当进行平等协商，或者由主办部门给出一些建设性的意见。

4.意见明确

签发意见应当简单明了，意思明确，切忌模棱两可，可写“发”“照发”“同意”“修改后发”或者“请×××同志审阅后发”等。

签发意见填写完毕，签发人应署上姓名及日期，签署姓名要完整，签署日期要具体到年、月、日。